27 日，乌克兰内阁发布政府令，授权第一副总理、经济部长尤利娅 · 斯维里坚科或外交部长安德烈 · 瑟比加代表乌政府签署 " 关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议 "（即美乌矿产协议）。

《乌克兰真理报》报道称，斯维里坚科或瑟比加将最终代表乌克兰政府与美国签约。

△当地时间 27 日，美国总统特朗普会见到访的英国首相斯塔默。

乌克兰总统泽连斯基也已于当天动身前往美国。根据美国总统特朗普 27 日与英国首相斯塔默会谈时透露的内容，泽连斯基将于 28 日早上抵达。此外，特朗普还就矿产协议作出了与以往一贯的表态。特朗普表示，美国和乌克兰需要先达成协议，然后才能组建维和部队，而该协议将成为乌克兰的 " 后盾 "。

在当天会谈结束后，特朗普还与斯塔默召开了联合记者会。在记者会上，特朗普进一步强调了矿产协议的经济属性。特朗普表示，与泽连斯基达成的协议将使美国成为乌克兰矿产、稀土、石油和天然气开发方面的合作伙伴。美国纳税人将被有效地补偿在乌克兰花费的资金，矿产协议将成为美国和乌克兰未来关系的基础。此外，特朗普还透露，他将于美东时间 28 日上午 11 时与泽连斯基会面。

根据乌克兰媒体公布的文本，这份关于乌美设立重建投资资金的协议共 11 点内容。

美国和乌克兰多家媒体都注意到，对于乌方心心念念的安全保障，这份协议仅在第十点中提到：" 美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。"

根据美国政府一名高级官员 27 日公布的最新消息，特朗普计划于 28 日与泽连斯基签署的矿产协议不包含任何未来美国支持乌克兰的承诺。

△美国白宫（资料图）

该官员称，美国与乌克兰的经济伙伴关系不包括任何未来战争资金的具体保证，也没有承诺在该地区派遣任何美国人员。该官员表示，矿产协议是结束乌克兰冲突的 " 重要下一步 "。

美国财政部长贝森特也在 27 日表示，相关协议已经完成，28 日双方将签署，不再就该问题进行谈判。

不过根据乌克兰总统泽连斯基 26 日的说明，最终版本协议不涉及乌任何债务，与美国的矿产协议是" 框架协议 "，后续将进一步达成设立基金的协议。

泽连斯基强调，矿产协议虽是经济协议，但他强烈要求协议中至少包含一条 " 谅解 " 内容，即视该协议为 " 未来安全保障的一部分 "。协议是大获成功还是悄然消失，全都取决于与特朗普的对话。

他还表示，将直接向特朗普提出三个问题。

泽连斯基的三个问题：

美国是否将停止对乌克兰的支持？

如果不是援助，乌克兰能否直接向美国购买武器？

乌克兰能否利用被冻结的俄罗斯资产来购买武器？

与泽连斯基的希望相反，特朗普 26 日表示，美国将拿回自己的钱，未来还将 " 得到很多钱 "，乌克兰 " 可以忘掉 " 加入北约。至于乌方在安全保障方面的诉求，特朗普更是直言，" 我不会提供太多的安全保障，我们要让欧洲来做这件事。"

美国总统 特朗普：我不会提供太多的安全保障，我们要让欧洲来做这件事，因为欧洲就在乌克兰隔壁。而我们会确保一切顺利进行。

记者：你想看到乌克兰做出什么让步？

美国总统 特朗普：我现在不想说，但我可以告诉你，关于乌克兰加入北约，就忘了这回事吧。

乌舆论认为，美乌矿产协议目前只是一个 " 空壳 "，前景 " 模糊不明 "。

首先，协议只是框架，其关键——重建投资基金的具体运作方式仍有待谈判。泽连斯基 26 日称，下一步制定重建投资基金协议将 " 更加复杂、严峻 "，因为将触及出资额等实质问题，最终基金协议还需双方议会共同批准，目前一切尚难确定。

其次，协议未明确对乌安全保障。据乌媒报道，作为乌方 " 核心诉求 " 的安全保障内容被放到协议第 10 条，而且只有一句话：" 美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。"

乌舆论分析，虽然美方作出一定让步，但并未满足乌方核心诉求。

据乌克兰《焦点》周刊网站报道，乌方熟悉协议谈判的消息人士称，如果美方不能就提供安全保障作出具体承诺，泽连斯基不会与美方签署下一步的重建投资基金协议，而且乌最高拉达（议会）也不会通过一份没有 " 保障 " 的协议。

针对当前美乌矿产协议的进展，《华盛顿邮报》指出，为了让乌克兰签署矿产协议，美国持续对乌方施加巨大压力。

△《纽约 · 时报》：美国现在更像是敲诈勒索的黑手党头目

《纽约 · 时报》更是形容，美国现在更像是敲诈勒索的黑手党头目。美乌矿产协议，" 让人想起了殖民大国向殖民地索要贡品的情景 "。

不过觊觎乌克兰矿产的还不止美国，欧盟也在 24 日提出一项新的协议，希望获取乌克兰资源。

△欧盟工业战略专员塞茹尔内（资料图）

当地时间 24 日，欧盟工业战略专员塞茹尔内表示，他在与欧盟委员会主席冯德莱恩访问基辅期间，就 " 关键材料 " 向乌克兰提出一项 " 双赢 " 的协议。

塞茹尔内说，" 如果欧盟与乌克兰达成一种双赢的合作关系，那么欧洲所需的 30 种关键原材料，有 21 种可以从乌克兰获得。" 他还称，" 欧洲所能提供的附加价值在于，我们永远不会要求达成一项非互利的协议。"

法国作为欧盟重要成员国也表达了对乌克兰矿产资源的需求。法国国防部长塞巴斯蒂安 · 勒科尔尼 27 日通报称，法国正与乌克兰方面讨论获取乌境内矿产资源事宜，以满足法国国防工业制造武器所需。

△法国国防部长塞巴斯蒂安 · 勒科尔尼（资料图）

按勒科尔尼的说法，不同于美国政府，法国并不是在为向乌方提供的军事援助寻求回报。" 我们不指望得到补偿，但我们的国防工业将需要一定量的对本国武器系统至关重要的原材料。不是明年（需要），而是未来三四十年（都需要）。" 勒科尔尼说。不过，他没有说明具体想从乌克兰获取哪些矿产，只强调法国获取此类原材料的渠道必须 " 多元化 "。

他透露，法乌去年 10 月开始就矿产议题会谈，由两国国防部长领衔。此外，勒科尔尼表示，是乌克兰总统弗拉基米尔 · 泽连斯基在去年秋天自己提出了 " 在乌方的胜利方案中包含矿产议题 " 的想法，由此 " 不仅与美国，也和法国 " 启动相关讨论。

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